Quand les pays parlent de leurs relations, ils évoquent souvent l’importance des liens entre personnes. Parfois, cela ressemble purement et simplement à du bla-bla diplomatique. Parfois, les liens entre personnes sont effectivement cruciaux pour faire avancer les choses. Comme lorsque, le 10 novembre, à la COP26, la Chine et les États-Unis ont créé la surprise en s’engageant à coopérer plus profondément sur la question du changement climatique.
Il est par exemple très utile de savoir que la personne assise en face de vous à la table des négociations est de bonne foi et partage au moins certaines de vos convictions à propos des objectifs à poursuivre. Quand, en février, Pékin a nommé le négociateur chevronné sur le climat Xie Zhenhua comme son émissaire à la COP26, John Kerry – qui s’est retrouvé de très nombreuses fois face à face avec Xie au cours des vingt dernières années – a salué la nouvelle. Kerry, qui est le premier envoyé spécial du président des États-Unis pour le climat, considère Xie comme un “homme qui croit” en l’impérative lutte contre le changement climatique. Dans un contexte diplomatique, ce sont de bons amis.
Leur relation personnelle explique largement comment les deux pays sont parvenus à conclure un accord à la COP26, en dépit des conflits qui les opposent sur bien des points [les tensions diplomatiques, commerciales et de sécurité entre les deux pays sont à un niveau rarement égalé]. Dans une déclaration commune, la Chine et les États-Unis se sont dits alarmés de voir que le monde n’arrivait pas à réduire suffisamment ses émissions pour empêcher le réchauffement de
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Tripti Lahiri
